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出差费怎么总不够 公务接待:照章办事为啥难?

2018-12-06 19:02:27
出差费怎样总不够 公务接待:照章办事为啥难? 三个《办法》实行刚刚一个月,还处在“磨合期”,实际操作中难免遇到阻力和问题。

同时,新规定将标准提高了将近3倍,但地方政府和其他接待单位还是要补贴相当多的资金。

相关专家应邀讨论—— 财权VS事权 出差费怎样总不够 按照1996年制定的标准,一个中央机关的普通公务员,每天出差费用只有58元,包括住宿费40元、吃饭15元、交通3元,这个标准的“落伍”一望而知。

中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙说,中央国家机关工作人员出差,地方肯定得接待,这已经成了惯例。

接待费失控让很多地方和单位都不堪重负,直接的原因就是,出差报销标准太低。

按照老标准,中央国家机关公务员到地方出差,只能住地下室,吃面条,连公交车都坐不起。

所以,上级机关向下级单位转嫁费用成了普遍现象。

新规定将标准提高了将近3倍,处级以下公务员出差,每天住宿费150元,伙食补助费50元,公杂费30元。

毛寿龙说,看起来这标准并不低,但实际上还是不够,尤其到上海、广州这样的大城市出差。

在这种情况下,即使实施新标准,地方政府和其他接待单位还是需要补贴相当多的资金。

原来的问题只能说有所减缓而不可能解决。

为什么我们的公务接待标准“上得去,下不来”?毛寿龙认为,问题的关键不在于这个标准够不够用,而在于部委与地方关系的不对称。

从财政和事权关系上来讲,部委办事,地方埋单——这种财权与事权的不对称,是出现公务接待费用降不下去的重要原因。

只有部委办事,部委埋单;地方只为自己的事情埋单,真正实行财权与事权相对称,实行本级政府的财政平衡,才可能消除这一问题财政体制上的根源。

规章制度VS人情社会 公事为什么难公办 对公务接待费“易上难下”的问题,华中科技大学社会学学者陈柏峰认为,这与国人的人际交往特征相干。

中国人在心理上对人际关系一般都有内外之别,有一个“自己人/外人”、“熟人/陌生人”的区分,人际交往依着关系格局不同而不同对待。

这种人际交往方式在农耕社会有其充分的合理性,在现代社会则可能导致很多问题。

比如说,人们很难建立起“公事公办”的交往关系,“公事公办”的架式很容易让人产生距离感。

都说熟人好办事,建立私人关系其实是一种本钱更低的办事方式,因此很多情况下办公事也一定要建立起私人关系和私人感情;而为了建立熟人关系,热情是难免的。

本来吃顿饭,百八十元也不是吃不饱,但要真是这样,关系可能就搞不好了。

毛寿龙也认为,公务接待中常常有很多非接待

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